那赫提留毕竟是一个纯粹的罗马将军，怎样在战场上取得胜利是他考虑的问题，但政治上、帝国国策上，他和一位拜占庭公主的差距还很大。

东罗马帝国的国徽是双头鹰，从地缘政治上考虑，这意味着帝国疆域横跨亚欧两大洲，双头鹰一头雄视东方，一头回顾西欧，现在，拜占庭重新取得小亚细亚行省的部分区域，更是令双头鹰徽名符其实了。

而从立国政策上来说，双头鹰又可代表海权和陆权的并重。

东罗马有着辽阔的疆域，比其他欧洲国家都大得多，陆地上与保加利亚、塞尔柱帝国等敌国接壤，这就注定它必须拥有一支像“维克西拉提欧－帕纳提纳”这样，延续罗马军团传统的强悍陆军。

帝国又从陆地上环抱着爱琴海，联通爱琴海和黑海的博斯普鲁斯海峡又把帝国的欧洲部分和小亚细亚行省分隔开来，再加上希腊本土又是个深入地中海的半岛，首都新罗马也是濒海城市，它又必须有一支强大的海军以抵御海上的挑战。

正因为陆海并重的均衡发展，拜占庭才得以延续千年国运。

比如七八世纪穆斯林势力兴盛无比，多次从地中海东南岸的北非和阿拉伯地区，派出规模极其庞大的军队横渡地中海试图征服拜占庭，新罗马的陆军对付不了人潮滚滚的圣战者，海军却用希腊火把巨大的阿拉伯浆帆并用船烧成了灰烬，挽救了行将毁灭的帝国。

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