如果中央政府不肯在战争问题上做出决议，那么在战争爆发前，民间力量将成为军队的主要支柱。

牧浩洋在一月底，通过总参谋部与国防部，向国务院提交了第二阶段军备调整方案。

数日之后，李明阳在高层会议上，拿出了一份不容质疑的情报：日本正在加紧建造包括四艘航母、八艘巡洋舰、十六艘驱逐舰、八艘潜艇在内的大型战舰，而且三菱重工等军火企业正在兴建数条战斗机生产线。

在这次会议上，黎平寇只用了半个小时就说服了易援朝。

准确的说，是破灭了易援朝的幻想。

日本已经把军备建设速度提高到了战时状态，正在全力扩军备战，中国没有任何理由继续原有的政策。

随后，高层会议通过由黎平寇提交的“财政预算调整方案”。

经过调整之后，二零三三到二零三四财年度，军费预算将增长到十万八千亿元，增加的两万两千亿元中，一万九千亿元将用于军备采购，其中一万二千亿元分配给海军（包括陆战队），五千亿元分配给空军。

这已经是财政预算的上限了。

为了增加两万两千亿军费预算，黎平寇不但动用了一万二千亿元的特别预算，还给各部门明确下达了减支计划，连国务院办公厅、也就是直接为总理服务的行政部门都缩减了一亿三千万行政开支。

黎平寇以身作则，几十名部长都无话可说。

按照新提交的行政预算，四十二个中央部委的行政开支就缩减了一千多亿。

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