这样一来形成的格局是：市长方晟坚持以公开竞价方式拍卖地皮；

常务副市长耿大同和副市长中排名第二的祝雨农反对公开竞价，要求以综合平均价招标方式。

依据是《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十条：“货物服务招标采购的评标办法分为最低价评标价法、综合评分法和性价比法。”

综合评分法通常采取价格平均法，将所有投标报价的算术平均值作为评标基准价，报价低于该基准价的要适当减分，高于基准价的也要减分。

耿大同认为商品房建设是百年大计，来不得丝毫含糊，公开竞价方式会直接增加开发商成本，在房价得不到充分预期的情况下极有可能偷工减料、换梁换柱，从而给工程带来致命隐患，近年来各地频频暴露的“楼倒倒”、质量检验不合格等丑闻都由此引发。

综合平均价招标的好处就是不鼓励价格竞争，增加中标的偶然性，减少投标人直接对抗成分。

争执不下的结果只能通过市长办公会解决。

郑拓是老好人，不偏不倚都不得罪，含糊其辞说两种招标方式各有利弊，用啥方式并不重要，重要的是公平公正公开云云，说了一箩筐全是废话。

剩下华叶柳和盛华军。

华叶柳有越来越向方晟靠拢之势，关键就在盛华军。

耿大同和祝雨农希望盛华军保持相对独立性，至少不要反对综合平均价招标方式。

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