鉴于此，两年前晋北市委书记打算撇开旧城区开发新城区，雄心勃勃花十年时间打造一个新晋北。上任伊始便大兴土木，填沟平湖，将机关、医院、学校、国企等陆续驱赶到新城区，按他的设想五年后旧城区全部腾空变成纯旅游区，实现百分百文物古迹商业化运作。

听起来很美，然而宋楠上任后经过调研发现危机重重。

所谓新城区实质都是荒山野岭，基础设施、生活设施、服务环境几乎为零，顶不住压力第一期搬过来的大专院校，学生们夜里经常听到墙外野狼嚎叫，而蜈蚣、蛇、毒蜘蛛更是家常便饭。

主干道、绕城公路因为资金问题断断续续，两年时间连半幅都没修成，下雨天泥泞得没法下脚，车子跑一圈牌照都认不出来。

机关、事业单位领导怕乌纱帽被摘，真是理解要执行不理解也要执行；居民搬迁才是大问题，因为原有住房要作为古建筑保留不能强拆，居民不肯搬怎么办？正府宣布先搬的有奖励，按天数拿钱。冲着钱居民们一窝蜂都搬过去，可财正一算账，糟了，按市委书记所承诺的根本发不起！

财正部门不敢明说不给，事实上又给不起这笔钱，遂各种理由推诿塞责。居民们一看不给钱，好，干脆呼啦又搬回去了。问题是环卫、保洁等大批服务人员都被调到新城区，旧城区各种社会服务跟不上，脏乱差现象日益突出。

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