从“七七事变”以来，冈村是第6任华北方面军司令官，他的首要任务是消灭华北的八路军，“我就任时的形势是，对辖区内重庆系军队的作战已大致结束，但周围几乎到处都有共军活动”。这是多田骏留给他的烂摊子。在翠明庄，他集中一段时间分析了前任失误的原因，认为：华北方面军历来高度分散部署兵力，由于缺乏确切定期的肃正目标，常常变成静止的防御。日军如不主动讨伐、扫**和剔抉，则**方面也不进犯。乍看起来，相安无事，宛如缔结了互不侵犯条约。但在双方共存期间，**却在民众中秘密进行工作，充实其力量，一旦时机成熟，即可一举转向进攻。百团大战就是例证。因此，日军施策的目标，应是采取主动进攻的有计划的措施，要划分地域，限定时间巩固治安地区，隐蔽准治安地区的兵力，有计划进入治安地区，并以剩余的兵力向未治安地区挺进，使之向准治安区发展。最终目标是把华北1亿民众拉到日方。按照这样步骤去做，既不宜急于求成，也不可坐失时机，必须要有针对性的战法。

经过周密策划，1941年814日，冈村下令开始他上任以来的第一次“晋察冀边区肃正作战”。日军主要参战部队是方面军直属第27、第35、第110团和独立混成第8第15团，第五军的独立混成第3第4旅团主力与第9、第16旅团各一部，第36、第37、41师团各一的第26师团一部和独立混成第2团，再加上伪军和配署部，共计约10万人。以示对八路军整整一年前发动“百团大战”的报复。

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