俄罗斯的目的非常明显。先，俄罗斯本身就是石油与天然气的输出大国，十多年来，俄罗斯的经济主要就依靠输出石油与天然气所获得的巨额外资，能够实现连续十多年的高增长，并且恢复到了苏联解体前地水平，重成为了世界大国。伊朗与委内瑞拉也是产油大国，而且都与美国有着很深的矛盾。如果能够由俄罗斯牵头，成立一个掌控国际石油与天然气生产出口的国际组织的话，那么俄罗斯就将成为大地受益者，并且继续利用出口石油与天然气获得巨额外资，推动经济高展。

问题是，此时国际舞台上并不仅仅只有美国与俄罗斯。还有另外两支巨大的力量，一是由法德两国领导的，正在努力完成一体化，走向统一的欧洲。二是东方正在崛起的另外一个大国。

欧洲也是重要的石油消费地区，其石油消费主要依靠进口。为了解决石油进口问题，欧洲曾经在海湾战争，阿富汗战争时支持美国，希望以此获得在海湾地区的石油利益。可是，在伊拉克战争之后，美国并没有允许欧洲的石油资本进入伊拉克，摆明了不想与欧洲分享伊拉克的石油利益。除了对美国深感失望之外，欧洲还是得积极的寻找多的石油产地。比如在美国准备制裁委内瑞拉地时候。法德则与委内瑞拉保持着密切的关系。利比亚在交出了制造洛克比空难的恐怖份之后，法国先与其改善关系，甚至为利比亚改进武器装备，向利比亚出售尖端武器。在尼日利亚内部动乱上，欧洲国家的行动也非常积极。可以说，欧洲一直在谋求获得充足。

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