就是第十八集团军，也没有第三十六集团军这么大的规模，第十八集团军一直在扩建，正规军人数有三十几万，此外还有一些游击队，县大队和区小队等一共约十几万人。第十八集团军的总人数，包括游击队，县大队和区小队等大约五十万人左右。

第三十六集团军除了六十多万的正规军之外，还有十个地方警备旅，一共也有十几万人，这十个地方警备旅在地方治安，维护社会稳定上，发挥了重要的作用。

在陕西、甘肃、青海，甚至是新疆和内蒙古，第三十六集团军的广大根据地内，这十个地方警备旅，起了很大的作用，这些地区，有了这些地方警备旅，社会治安很好，很稳定，再加上第三十六集团军制定的各种鼓励发展的政策，社会发展很快，老百姓的生活，在短短的时间内就发生了明显的变化。

这次，除了扩建十个纵队之外。张云飞准备再在华北成立十个地方警备旅。

华北光复，第三十六集团军控制着大量的地方，一些重要地区。大部分的大城市，都被第三十六集团军控制，第三十六集团军的辖区内。人口数量达到了数千万。

如果派正规军驻守这些地区，将牵制很大一部分的兵力，并且，这些地区也没有小鬼子和伪军了，完全没有必要使用正规军。

张云飞准备再成立十个地方警备旅，武器就用缴获的日伪军的武器，每一个警备旅一万余人，根据所管辖区域的大小。每一个警备旅下辖五、六个，或者七、八个团不等。

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