问题是，这些战舰不会立即服役，而英国皇家海军面临的问题却很紧迫。

到四月中旬，英国皇家海军已能确定，公海舰队的三艘战列巡洋舰正在进行改造，不久之后就将成为破交舰。由此，英国皇家海军不难判断出德意志第二帝国海军的意图，即在掌握了部分制海权之后，开始对英国进行战略封锁，切断英国的海上航线，使英国无法从外界获取战争物资。

对英国来说，这无疑是一条勒在脖子上的绞索。

只要德意志第二帝国收紧这条绞索，英国就将窒息而亡。

更加严峻的是，在没有绝对制海权的情况下，英国根本无法破解这个难题，或者说阻止德意志第二帝国打破交战的唯一办法，就是获得绝对制海权，让公海舰队的破交舰无法离开港口。

这就要求英国皇家海军打得更积极一些。

从某种意义上讲，这也正是杰利科辞职的主要理由，因为杰利科知道，大舰队很难在一场海战中击败公海舰队，反而有可能在海上决战中败给公海舰队，从而彻底失去夺取绝对制海权的机会。

当时，有这个认识的不仅仅是杰利计，而是绝大部分皇家海军的将领。

问题是，如果大舰队龟缩在斯卡帕湾不出来，公海舰队就将〖自〗由进出北海，那些破交舰就将毫无阻拦的深入北大西洋。

显然，打不打不是由皇家海军决定的。

四月下旬，另外一件事情促使英国皇家海军尽快采取行动。这就是，经过近两个月的休整之后“柏林、，号再次驶离威廉港，在公海舰队的掩护下进入北海，开始了第二次破交作战行动。

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