只是，什么事都有一个极限。

现在，帝国已经到了极限。

如果不适当放松一下，缓解压在民众身上的重担，那么就算击败了英国，帝国也会成为真正的失败者。

为此，贝特曼提出了第二件事，即进行政治改革，赋予民众更多的权力。

有趣的是，德皇并不反对进行政治改革，甚至答应在战争结束之后，组建通过大选产生的国民议会，并且赋予议会实权。坚决反对的是鲁登道夫等军人，在他们看来，在这个时候谈民主，肯定会削弱帝国的战斗力。谈到最后，德皇也只能向军方让步，即在大战还没结束的时候，不谈政治改革。

相对来说，帝国的问题还不是最严重的。

原因很简单，在击败俄国之后，帝国与新生的布尔什维克政权达成了和解协议，在帮助俄国进行战后重建的同时，也从俄国获得了包括粮食在内的大量物资，缓解了国内物资紧缺的问题。事实上，从一九一六年下半年，即秋收之后，帝国的粮食价格就有所降低，配给额度也相应提高，民众的生活基本上得到了保证。按照德皇的旨意，从一九一六年十月起，还由皇室拨款，为帝国的所有在校儿童配发有牛奶的营养早餐，并且给予新生婴儿家庭更多的配给。

问题最严重的，是与帝国并肩作战的奥匈帝国。

事实上，这次军政会议，就是由奥匈帝国引发的。

老弗兰茨皇帝已经病入膏肓，随时有可能驾崩。更严重的是，奥匈帝国本来就是一个二元帝国，国内动**的因素更多。此外，在这场大战中，奥匈帝国的表现并不怎么样，人员损失在五百万以上。加上由物资紧缺导致的一系列问题，奥匈帝国已是风雨飘摇，谁也不知道这个哈布斯堡王朝能坚持多久。

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