德皇在发表战争宣言，帝国外交大臣向美国大使递交战书，并且下令驱逐美国驻德外交人员的时候，冯承乾正在北京参与高层会议。

讨论的议题只有一个，即是否立即向美国宣战。

与一个月前的情形完全相反，这次几乎所有人都认为，不应该立即向美国宣战。

吴铁生等陆军将领担心的是，如果立即向美国宣战，资源肯定会向海军倾斜，因此正在西伯利亚苦战的陆军肯定会受到影响。以空军司令刘亚光元帅代表的空军将领认为，日本还没有投降，与美国开战后，对日作战行动肯定会遇到麻烦。海军将领则认为，海军还没有为与美国开战做好准备。

当然，关键是后者。

虽然第二批三艘“秦始皇”级航母，即“光武帝”号、“魏武帝”号与“唐高祖”号已经在六月初正式服役，配套的六艘防空巡洋舰、六艘轻巡洋舰与八艘反潜驱逐舰也在此之前交付给海军，但是训练工作还没有结束，而且新式舰载战斗机、俯冲轰炸机与鱼雷攻击机的量产工作正在进行，要到八月份才能取代现有的舰载机。如果考虑到飞行训练，则要到十月份才能形成战斗力。

在此之前，海军依然只有三艘舰队航母。

显然，这点力量，根本不足以战胜美国海军，甚至不足以与美国海军抗衡。

要知道，在年初的时候，美国太平洋舰队的规模就增强到六艘舰队航母，在五月份还获得了两艘快速战列舰。

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