当时，吴铁生与刘伯恩就坚决反对立即向美国宣战。吴铁生认为，至少应该等到陆军占领了红俄的远东地区之后，再向美国宣战。如果一切顺利，陆军有望在年底之前，完成攻占远东地区的作战行动。刘伯恩则认为应该推迟到一九四二年中期，即在第三阶段战争动员完成之后，再向美国宣战。两人都提到，只要中国不向美国宣战，美国当局就不会在近期向中国宣战。

此外，大部分将领也持相同的观点。

比如，空军司令刘亚光也认为，应该在战胜了日本、或者是日本投降之后，再向美国宣战，以免美国利用日本袭击中国本土。

显然，要说服所有人，并不是件容易的事情。

冯承乾没有单刀直入，毕竟现在的中国，已经不是二十年前了，他的个人意志并不能决定一切。

为此，冯承乾首先提出，如果能够在开战的时候消灭美国海军太平洋舰队，那么太平洋战争将对中国极为有利，至少在一年之内，美国海军将在太平洋上丧失主动权，而这一年足够中国海军巩固胜利果实了。

紧接着，冯承乾让李向龙在高层会议上提出了偷袭珍珠港的作战设想。

美国太平洋舰队的主力大多集中在珍珠港里面，包括八艘老式战列舰、四艘舰队航母与数十艘其他战舰。只要偷袭得手，就能一举打垮太平洋舰队，而美军根本不可能凭借残存的战舰挑战中国海军。

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