至于指挥权，冯承乾也没有过分强求，只强调了一点，即在需要动用海军与海军陆战队的时候，必须由海军或者海军陆战队的高级将领担任最高指挥官，而陆军可以安排将领参与指挥工作。只有内陆的战斗由陆军全权负责，海军则在必要的情况下，为在内陆的陆军提供空中支援。

只不过，这还不是海军做出的最大让步。

为了让陆军答应把重点放在美国西海岸地区，海军做出了一个非常大的让步，即在东海岸战场上的战斗取得了决定性的胜利之后，将在墨西哥湾西海岸地区开辟第二战场，并且由陆军主导攻打美国中西部地区的作战行动。

有趣的是，陆军提出，应该定下一个明确的标准。

如果只是一句含糊不清的承诺，那么什么时候开辟第二战场就完全由海军说了算，陆军根本没有发言权。

显然，陆军将领肯定认为，海军在糊弄陆军。

如果东海岸战场上取得了决定性胜利，那么海军肯定会以各种各样的理由拒绝开辟第二战场。

说得直接一点，等到海军陆战队攻入华盛顿，恐怕都不会开辟第二战场。

这样一来，战争很有可能在陆军发挥关键作用之前结束，而陆军发挥的最大作用无非是在东海岸战场上充当配角。

事实上，冯承乾在做出这个让步的时候，也确实想搪塞过去。

可惜的是，陆军将领不是笨蛋。

经过数次商议，海军与陆军最终在何时开辟第二战场的问题上达成了一致。这就是，在攻占了佛罗里达半岛，地面部队攻入佐治亚州之后，在攻入南卡罗来纳州之前，必须在墨西哥湾西部地区开辟第二战场。

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