早在1992年，为了“在经济上和上海接轨”，浙江对13个经济发展较快的县市进行扩权，扩大基本建设、技术改造和外商投资项目的审批权。到2002年8月17日，在浙江省委、省政府的强力推动下，313项本该属于地级市经济管理的权限被“空降”至20个县级政区。浙江省持续10多年的改革示范效应，带动了其它地区此项改革的进展。自2002年以来，先后有安徽、湖北、河南、山东、江苏、福建、湖南、河北等省份，先后将部分归属于地级市的经济社会管理权直接赋予经济强县，在财政体制等方面试行“省管县”。

不少专家认为，“省管县”这一改革，带来的是地方权力的再分配，最终将带来中国行政区划的大变革，即取消地级市，建立省县两级政府。尽管各方对这一政府层级的改革模式争论不一，但减少政府层级的思路无疑是大方向。

现在，很多地级市为了应对即将到来了“省管县”体制模式，开始对属地的县级单位重新进行区域划分，把很多富裕的县变成区，防止到时候地方上的肥肉被省里给划拉走了，而留下那些经济欠发达的贫穷县，就任何省里给“叼”去，这样就留下了肥肉，而剔除了难啃的骨头，这对于很多地级市来说，无疑是非常利好的消息，因为这样一来就减轻了财政负担，只是行政区划上变小了，行政范围也相对减少了。

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