朝堂上，郭浩提议要继续修改律法，之前他是没有精力，这一次他要亲自参与。

“最近，朕又把《宋刑统》的内容看了一遍，发现其中有很多地方，还存在不合理之处。

首先，对于贵族阶级，要一视同仁，不可放纵放任，天子犯法与庶民同罪，百姓才是根本，不可本末倒置！

第二，对于盗贼的惩罚，有些太重了，小偷小摸确实不是好习惯，好好教育一下，在牢里关几天就可以了。

如有屡教不改者，不妨征调进军中，让他去敌人那里偷，偷再多朕也不管，可是要是只偷老百姓，朕就送他去战场！

第三，那些刑罚方式，在朕看来都是浪费，如果罪不至死，打坏了朕还要养着他，还不如让他去服劳役。

现在国家初定，全国各地都要修路，这就需要大量的人力，普通劳役朕决定给点工钱，至于那些罪犯，一个大子都别想要！

这个朕称之为以工代罚，刑部可以具体量刑，非罪大恶极、极其危险之徒，都可以用这个方法，让百姓负担少一些。

第四，取消刺面、发配，人即使犯了错，只要罪不至死，就要让他们发挥作用，同时也给他们一个赎罪的机会，只要真心改过，得到原谅，一样是大宋的子民。”

说到这里，大臣们面面相觑，郭浩的意思他们听懂了，就是这样做是不是有些太仁慈了。

薛居正站出来道：“陛下，陛下仁慈，乃是百姓之福，不过陛下要对贵族和百姓一视同仁，这一点恐怕很难做到！”

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