正是因为陈曔想法太过激进，步子迈得太大，不仅是激起先前的定立、先安等地乱民暴动，而且为了维护庞大的军需开支，不得不到处加征粮饷。即使是在一些土司管辖的地域，一些早些年定下来的优惠措施，也几乎相当于废弃。

就拿这班纳当来说，在陈叔明的父亲陈明宗当政之时，为了鼓励他们充当大陈国西防的屏障，每年会拨给他们大批的粮草、物资。而班纳当的当地土司，每年只需要象征性地向朝廷进贡一些当地土特产即可。至于当地的田赋、税费，当然是由当地土司自收自支。

到了杨日礼篡国时期，由于杨日礼不理政事，这每年朝廷应当向各地土司调拨的物资，基本是到不了位。

陈叔明即位之初，为了稳定局面，不得不在国库相当空虚的情况下，继续给这些土司调拨粮草物资。但由于国库实在拿不出太多的东西，陈叔明不得不与各地土司打商量，调拨物资的时候打些折扣，然后各地土司每年就不必向朝廷进贡了。

到了陈曔登基之后，他决心集中人力物力财力办大事，对于各地土司的物资调拨便几乎就不能按时到位了。这个时期，往往这些土司要想取得朝廷的调拨物资，就得走关系、找后台了。谁跟朝廷要员的关系好、谁的后台硬，往往还能得到一些粮草；谁要是朝中没人，那是一粒米也别想得到。

而这个时期的班纳当土司哈雷儿，无疑成了既得利益集团的一员。因为他与陈勖的关系铁，陈勖又深得陈曔信任，虽然朝廷调拨班纳当的物资经常还是不能按时到位，但好歹都还是事后补足了的。

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