抗战前国民革命军进行了整编，正规军每个师直辖一个通讯营，有两个有线通讯连和一个无线通讯连，每个师有一部大功率电台可以与军部取得联络以及向下传达，两个旅各配一部电台只能联络到师级别，从旅到团的联络一般采用有线电台和电话联络，部分部队师、旅、团形成网状联系，而团级以下的联络，靠的是旗语、号兵以及通讯员的腿来完成！

南京保卫战的时候，彭小文就强调指挥部的指令一定要达到团级，蚌埠整编中对通讯保障的建设在徐州会战中得到充分的优势体现，再到武汉整训和广东整训，现在彭小文部队的通讯联络建设非常完善，运筹帷幄之中，决胜千里之外，部分主力营都已经能够直接得到指挥调动。

可是现在第九战区的情况却完全不同！

抗战前的通讯联络，三部电台再加上有线小功率电台和电话，那是嫡系部队！其它部队有些一个师就只有一部电台而已，甚至从师部到旅部都是靠通讯员骑着马去送情报来取得联络，要是没有马的时候，根本就是撒出去没法管！

两年了，打到现在连枪支弹药都出现了问题，哪里还能保证电台！为什么国军选择阵地战而不是运动战，这首要的原因就是一运动起来，上级指挥员根本就不能及时知道部队到底运动到哪里去了！

之所以八路军放弃阵地战选择化整为零的游击战，选择以逸待劳的伏击战，选择诱敌深入的围歼战，因为八路军的指挥系统更缺乏电台！

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