蒋介石解释道：“外蒙古不在新疆方面的准备方向，还有外兴安岭和远东，在规划中，那是塞北战区的目标，贝加尔湖之所以要列为第四目标，是筹划着塞北战区要把外蒙古、外兴安岭、远东和库页岛那些地区解决之后，从东、西、南三个方向，最后解决贝加尔湖地区，目前先为新疆打好基础，回头塞北战区的事情，还要好好的规划。”

五年，四大目标，难以想象！

要知道从1689年的《尼布楚条约》开始，一直到1937年最近的《中苏互不侵犯条约》，跨越三个世纪的时间里苏联一直在不断的蚕食着，难道五年之内能够做到吗？然而那三个世纪里不断刷新的条约，又要怎么签呢？

五年准备完成四大目标，靠军事行动自然是不行的，所以更多的要靠外交保持“大国均势”，彭小文提出的是“三方外交”，不是“三国外交”，这可并不仅仅是针对英国、苏联、美国这三个反法西斯的盟主国，这个三方，包括“中国、英美法同盟国集团、德意日轴心国集团”这个三方，同样包括“中国、英美、苏联”这样的三方，在一定程度上很可能还有“中英美”排除苏联的三方，可能还有“中美苏”排除英国的三方。总而言之，三方外交的意思就是，无论哪两个利益集团之间，中国都应当有所表现，保持存在，在外交中保持各个方面的“均势”。就像美国在二战中的表现，开罗会议拉着蒋介石和丘吉尔没有让斯大林参加，然后马上在德黑兰会议上撇除蒋介石跟斯大林谈了一下，最终在雅尔塔会议上就根本没有再管中国了。通过外交保持均势，有进有退，其它问题军事解决！

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