早在2002年4月，当地的一个老板石文忠与岛城市临湖区湖底乡政府签订为期70年的小青山水库开发土地承租合同。土地面积8000多亩。

在合同签订不久，石文忠就以公司的名义对外宣称有工程招标，那时几家公司纷纷前来报名。最先，工程队就在八千多亩的土地前建起了山庄大门、围墙。

当时其气派的样子，也吸引很多施工单位前来洽谈业务，自开工起，先后有三十多家不同种类的施工队进场施工。这时，大家还不知道石文忠早已是拆东墙补西墙，拿这家施工单位的押金支付那家公司的工程款。

三十多家不同工种的施工单位曾冲着号称投资近二十亿元的项目慕名而来。几年后，施工队在八千亩的山林上建起数百栋别墅和办公大楼。

当按照合同约定石文忠需要向施工队支付工程款时，石文忠就今天拖明天，明天拖后天，最后连施工队自己的押金都退不回来，这时大家才彻底明白遭遇骗局。

因得不到薪水，一些被欠薪的民工纷纷到岛城市人民政府、林湖区政府，以及市国土局反应情况。很快，各职能部门先后给石文忠的公司下达了法律文书，并将石文忠刑事拘留。奈何石文忠的公司根本就是一个空架子，账上不但一分钱没有，还欠着几亿的债务。

就这样，当时听着拉风无比的龙华庄园就成了一个让岛城市和林湖区两级政府都非常头疼的烂尾楼。

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