近几年全国各大城市绝大多数都进入了卫生城争创行列，榆阳市市委市政府也不甘落后，在市人大常委会上通过了新年度通过全国卫生城验收的提案。

争创全国卫生城的提案在人大常委会上一通过，榆阳市创卫工作领导小组就以市委市政府的名义给各个县下发了一个通知，要求各县必须配合榆阳市创卫工作领导小组的创卫工作，搞好本县的环境卫生综合治理工作，为榆阳市创建全国卫生城制造声势，打下良好的基础。

接到文件后，河阳县县委县政府不敢怠慢，立刻召开了县委常委扩大会议，把这项工作做了部署，并成立创卫工作领导小组，作为政府一把手，周成林自然承担起了组长的任务，副组长是钱明义。

周成林虽然是组长，但政府日常事务繁多，鉴于如此，具体工作都落到了钱明义这个副组长的肩上。

就在周成林住院这几天，钱明义带领创卫工作领导小组对县城卫生环境情况进行了摸底。

通过摸底，钱明义发现河阳县创卫工作的重点和难点主要集中在如何拆除违章建筑上。

河阳县城刁民多，这些人都有一些大大小小的关系，一些不自觉的人利用他们有后台，在建房时总想多占一点地方，违章建筑就慢慢地从无到有，从小到大了。

尤其是最近两年，随着外来人口和农村人口的涌入，县城人口在不断膨胀，地皮就很紧张了。从外面打工回来的人，手上捏着大把钞票，首先就在县城买个房子，以从形式上确定自己城里人的身份，然后再设法弄个城镇户口，就成为真正的城里人了，接下来就是置办地皮盖房子。鉴于如此，县城的地皮越来越紧张。

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