但是由于缺乏权威的公共裁判者，当发生争端或者成员受到伤害时，出现了无法进行申诉和解决争端的种种不便之处。

于是人们通过定力公共契约，让渡出一部分基本权力，共同形成政府的公共权力。

这个论述意味着什么呢？

意味着政府的政策和决策，只能是取之于民用之于民。

必须以全社会的公共目标为基础，以社会共享的公平公义为标准。

公共政策，不应该成为个别少数人，或者少数群体谋取利益的工具和手段。

这个叫做“公共政策价值的非公共化”。

所以，目前来说，煤矿承包制已经违背了公共权力的让渡论原则，违背了“公共政策价值”，他已经完成了自己的使命，应当彻底退出历史舞台了。

所以，当张小北看到这个《办法》的时候，内心也是欣喜的。

虽然金盛集团并没有在这次资源整合的过程得到更多的资源。

但是首先保护了自己的资源，第二获得了更加公平公义的竞争环境。

从这两个方面来说，金盛获得的，已经足够丰厚了。

但是北省老板这样认输了吗？

没有。

北省老板的资金大部分都是民间融资借贷，指望银行贷款，哪里来的这么快对不对。

这种民间融资，是很多老百姓把房子财产都抵押给银行贷出来的款。

而且北省那边的人头脑灵活，兜儿里本身也有钱，所以说，要是一家子拿出个几百万来也不稀罕。

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