去年关中大战对关中的农业造成极大的破坏，天策政权竭尽全力，勉强保证境内生产重上正轨，免税减租令的推行更是普惠下民，虽不能做到人民面无菜色，但饥荒基是可以避免的了。

但石晋朝廷却没有这么有力的施政措施，秦东州县，到今年春天就已开始有荒年迹象出现，长安附近州县受战争影响最大，已经出现农民、市民逃荒，这些年天策富强之名越来越昭着，灾民们便多是往西边逃，对此刘知远也不甚阻截，这个三月就有数万百姓过了国界。

天策政权虽在自身极困难中，范质还是奏请张迈设法赈济，张迈允许之后，天策就在边境诸州设立难民营，一来行赈济之事，二来统一管理也能避免灾民流窜，三来饥馑常会伴随瘟疫，将人控制起来也会避免害地方，至于赈济的标准，就只能是用杂粮稀粥、保灾民不至于饿死而已，毕竟天策如今也没有太多的存粮。

然而能不计国界，存人性命，在儒家的标准中自是仁者之，实堪赞叹了。

范质忙道：“此事文素只是建议，能采纳此议，是我主仁君之风，而能施行此事，则是我唐廷诸君的贤臣之能。范质不过适逢其会上书一奏罢了，就是范质不开口，以我主的仁义肯定也不会坐视不理。”

他说是这样说了，但却没有一个人接口去赞扬张迈——这次冯道等人出来，论名义是半私半公——公者范质是天策使者，他们以晋臣身份来迎接；私者范质是士林同道，他们以儒者身份来迎接。论动机也是半私半公——公者以唐入晋，他们要一窥唐士之学，至于私，那就是要见面套交情，万一天策真统一了天下，他们好留条后路。

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