通过一段时间的调查和思考之后，应之平发现了一个问题，这锦江市的许多事情，并不是自己想做这能够做得了的，下面的干部，不是常宁的忠实手下，就是唯余文良马首是瞻，虽然早就知道锦江市的情况复杂，并且也知道常宁的背景和余文良的实力，但是，真正到了锦江市之后，他才发现工作的难度并不是他想象中的那么美好，虽然各部门的人并没有阻碍他的工作，他的一些指示也能不折不扣的得到落实，可是那种一切都无法掌握的感觉，却让他很不满意。

知识分子也有硬气，应之平其实也是一个强势之人，他决不允许出现自己无法掌控大局的情况，他想扭转目前这种被动的窘境。

当然，应之平有时候也在心中埋怨他的前任，这个陈松不知道都在锦江干了什么，他屁股一拍走了，却没有给应之平留下多少人马，那可怜的几个所谓亲信，大多都随着陈松的离开而作鸟兽散了。

应之平最想掌控的，首先是财政局，现在的市财政局，经过几次的调整之后，已经由一个名叫周建江的担任了局长，从了解到的情况来看，这个周建江是余文良的铁杆手下，前段时间更是在前任财政局局长退休之后，在余文良和常宁的支持下，让周建江成功地当上了市财政局长，周建江完全就是余文良的人，至于三个付局长，竟有两个是常宁的人，这余文良和常宁合着把财政局的权力给瓜分完了。

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