孟夫子有言：入则无法家拂士，出则无敌国外患者，国恒亡。

我大唐建国百年以来，内不乏法家拂士，外更是从来都有敌国外患。东有百丽，南有南诏，北有突厥，西有党项、吐谷浑、吐蕃。形势从来都很复杂，军事改革不得不面对现实，故都督府与都护府制应运而生。

就以小小的吐谷浑为例吧，那慕容鲜卑小可汗也张狂得不得了。据史官实录：

高宗武德五年六月，吐谷浑寇洮、叠、旭三州，岷州总管李长卿击破之；八月甲戌，吐谷浑寇岷州，败总管李长卿，诏益州行台右仆射窦轨、渭州刺史且洛生救之；已巳，吐谷浑陷洮州，遣武州刺史贺拔亮御之。

武德六年四月，吐谷浑寇芳州，刺史房当树奔松州；丙寅，吐谷浑寇洮、岷二州；五月庚寅，吐谷浑及党项寇河州。

武德七年五月，甲戌，羌与吐谷浑同寇松州。

贞观二年一月，癸丑，吐谷浑寇岷州。

贞观六年三曰，庚午，吐谷浑寇兰州。

贞观八年五月初，吐谷浑可汗伏允遣使入贡，未返，大寇鄯州而去；十一月，丁亥，吐谷浑寇凉州。

贞观九年三月，庚辰，洮州羌叛入吐谷浑，杀刺史孔长秀。

由此可见，武德八年，高宗置兰州都督府，督兰、鄯、河、廓四州，完全是形势所迫。

贞观八年吐谷浑可汗伏允的恶作剧，彻底激怒了太宗皇帝。他下诏全面征伐吐谷浑，必须给伏允小子点颜色瞧瞧。

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