“典属国做的这图，极好。兵法云，故经之以五事，校之以计而索其情：一曰道，二曰天，三曰地，四曰将，五曰法。有了舆图，为政者也能知天下四夷高下、远近、险易、广狭、死生。”

对于谋全局的执政者而言，确实十分需要这样一张舆图，它让霍光知道，自己今年做的三件事，是无比正确的。

第一是力排众议，支持傅介子在西域的进取，同意任弘之策，将建西域都护府。

而第二件，则是六月份时，发三辅及郡国恶少年吏有告劾亡者，屯辽东，因为元凤三年大汉与乌桓交恶，昔日迁至长城之外作为遮蔽，以防匈奴袭扰幽州诸郡的乌桓，如今成了新的边患。

他的女婿范明友认为，应继续在东北用兵，必须对乌桓坚决打击，打到彼辈附从，甘心做大汉门户之犬为止。

“如此就不会反将乌桓逼到匈奴一边？”

霍光却不同意范明友之见，如今大汉面临的情形，颇似武帝元朔年间。

当时大汉同时进行三件事：打通西南夷、兴建沧海郡、新建朔方郡。一个在西南，一个在东北，一个在西北，与如今颇为相似。其中打通西南夷的道路修建已经耗时六年，死伤无数士卒，沧海郡兴建两年，让燕赵疲惫。

为此当时的丞相平津侯公孙弘上疏言：“愿罢西南夷、沧海而专奉朔方。”

三面开疆，国家确实承受不起这么大的压力，请停了西南夷和沧海郡，一心一意搞好朔方营建。

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