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第1节

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楔子

据史书记载,春秋以前,官吏主要通过“世卿世禄”制度产生,世卿就是天子或诸侯国君之下的贵族,世世代代、父死子继,连任卿这样的高官。禄是官吏所得的享受财物,世禄就是官吏们世世代代、父死子继,享有所封的土地及其赋税收入。战国时,“世卿世禄”制逐渐废除,官吏的选举发生了根本变化。秦在统一之前,“仕进之途,唯辟田与胜敌而已”,辟田即开垦田地,而胜敌是其主要途径。秦统一后的官吏,也就多出于军功。

荫任制,汉代一般称之为“任子”制,就是高级官员可以保任其子弟为官,是先秦世官制度的孑遗,也是贵族特权制度在秦汉时期的变异形态。

荫任制在秦朝可能已经产生,汉文帝时成为定制,后来日益发展,保任对象除了子、弟、孙外,还扩大到宗族、门从等,人数由一人扩大到二至三人。在察举制度出现前,它是当时选任官员的主导形式,察举制出现后,它与察举制平分秋色,仍然在选任官员制度中担当着重要的角色。

察举制主要是依靠中央的三公九卿、郡守、列侯以及地方上的高级官员,从平民或低级官吏当中按照一定的标准选拔在道德、品行、才能方面符合当时统治阶级需要的人才入朝为官。

选的对象为没有官职的读书人,拔的对象是下级官吏。按规定,他们都必须是品德高尚、学识才干出众的人。由下而上推举官吏的办法,在秦代已有,但作为完整选士制度的察举制,则是在西汉时期才开始确立。

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