霍启明离京之后，新任海军检校提监施怀义才从山东胶澳赶至京城任事。得知中书省驳了枢密院的造舰计画，他不禁勃然作色道：“这干老儿，好不知轻重。都帅也未免太过优容，不然，督政府强行颁令，他们难道还能抗著不办？区区六条铁舰，够做什么用的，便是北海水师这一处，也嫌不足。”

“国之财赋度支，本是中书职分所在。”郭继恩耐心解释道，“开造新舰之事，年初公议之时并未提及，所谓量入制出，宰相们反对，也是应有之义。你和刘都督先不用急，来年开春之时，北鄾自会设法，再拔出一笔银子来。海军署诸位，要尽速拿出新舰的稿子来Ｂ甑目、尺寸、火力、航速，都要仔细框算清楚。这每一緡银钱，俱是民脂民膏，咱们不能轻易给挥霍了。”

刘清廓轻轻点头，施怀义却转著眼珠道：“数目么，自然是愈多愈好了。”

郭继恩冷笑一声：“光有数目，能济得甚么事。北嘈谖给你数千舢板，能纵横大洋么？”

“是，卑职失言。”施怀义立即老实下来。郭继恩摇摇头，继续吩咐道：“除了新舰之事，还有一桩急务，如今东海水师，是由何人掌之？”

“蓝秀忠，为东海水师统领，”刘清廓答道，“王景岳为军监，备兵二万五千余人，战船近二百只。”

“蓝秀忠能当重任。”郭继恩点点头，“教他偛钉为筹划，预备登陆夷洲岛，然后设法开山抚蛮，以为久计。”

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