至于调动各路兵马，没有刘备和关羽的同意，他一样调动不了，也就是说陆军统帅只不过是挂名而已，起到的作用只不过是监督各路兵马，还有就是做些提升军队战斗力的事情。

因为不管是陆军还是海军，都被划分为各个战区，每个战区的部队不能随便调动，更不能出自己的活动范围。

陈子明为了消除一些统兵大将因为权力过大，兵马强盛而做出一些白日梦来，所有大大限制了统兵将领的权力。

对于将军权力的减弱还不止这些，陈子明将所有兵马分在各个战区，而战区之下，有分为个军，以万人为单位，每军由一名将军和一名副将军统帅。

当然，虽然战区大将没有任命和撤销将军的权力，但是战时有绝对的权力调动各路兵马，若有违背，军法从事。

第二百九十八章拖延

如果发生战争，战区统帅就是最高指挥官，各军必须听其调动，如果发生规模更大的战事，则由刘备和军部指定最高统帅统领其他各军区兵马协同作战。

如今刘备手中将领众多，顶级猛将有二十多人，更别说二三流的武将，那就更多了。特别是原来袁绍的那些武将，绝大部分如今都归降刘备。

至于郭嘉等人，陈子明当然不会让他们去干些文书方面的事情，这完全是大材小用嘛，让他们去当政务部一部的部长，完全有那个能力，可是谁来做军师。

所以陈子明将这些顶级的谋士集中起来，建立类似于参谋部的部门，他们如今直属刘备，谋划各方战略部署等问题，政务上的问题他们也参与谋划，不过只是给刘备提点意见而已。

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