不过这些不是他们说了算，因为陈子明说服刘备，刘备点头，大军开进去，财政部拨款，反对无效。

除了新建的氐州和益州，还有个北地，也就是原来羌族的地盘，羌族内迁，北地百里无人烟，就算陈子明，也不愿意现在建州北地，荒无人烟，除了对付草原异族的前线外，根本毫无价值。

“福州、吉州、黑龙州远离大汉中心地区，无战时，草原异族又实力大降，还在内乱，无法威胁此三州，由徐盛这一个军团镇守足也。”

“幽州、北地、凉州，乃防御草原异族之地，不可松懈，但也无需多少兵马，张济军团足也。”

由张济军团分兵镇守三地，完全足够，同时也对张济这种古老诸侯的分权，一个军团分布三个地方，张济没事跑跑腿就行了，中原之战，陈子明也不会让张济参与。

“氐州地广人稀，无外敌，暂时由高顺军团镇守，若战，则可调高顺军团一部入益州参战。”

派高顺去镇守氐州，是刘备和陈子明商议很久的结果，高顺也算是刘备集团的老人，忠心完全没有任何问题，而且无论本事还是威望，都足以镇守一州。

外围防线已经建立，二十个军团，只不过安排了三军团镇守，下面的布局才是重点。

“黄忠军团镇守益州、麹义军团镇守汉中，赵云军团、张绣军团、严颜军团共同镇守凉州，太史慈军团和庞德军团镇守并州，张辽军团、臧霸军团、马超军团镇守冀州，潘璋军团镇守泰山，张郃、徐晃、高览、四个军团镇守徐州，典韦军团和陈到军团镇守青州。”

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