于是，就和总兵官满贵闹别扭，最终，向朝廷以与总兵满桂不协，请移之他镇，朝廷廷议之后，乃召满桂还。

及王之臣代高第为经略，复奏留满桂，袁崇焕又与不协。朝廷虑败事。命王之臣督关内，袁崇焕督关外，划关而守。袁崇焕虑廷臣忌己，乃上书请“惟圣明与廷臣始终之。”

朝议以袁崇焕、王之臣不相能，结果又召王之臣还，罢经略不设，以关内外尽嘱袁崇焕，与镇守中刘应坤、纪用等便宜从事。从此，袁崇焕真正成为了蓟辽第一人。

大权在握，当然要更进一步，于是，袁崇焕胁着圣眷和内阁对他的依赖，以事权统一，和毛文龙不和为由，请将毛文龙移他镇，亲自指挥东江镇。这个，皇帝和内阁研究之后认为——不行。

袁崇焕就再次上书，既然自己已经巡抚关内外，当有节制关内外一切军事民事之权，，若事权不能统一，南北不能统一调度，不能如臂使指，建奴难灭。再请节制毛文龙。皇上和内阁陷入两难抉择。

对于袁崇焕想要染指东江镇的做法，毛文龙并没有像往常一样，谁伸手东江镇就剁谁的手，而是不温不火的给了袁崇焕一闷棍。直接发公文给袁崇焕：“东江镇一直归蓟辽督师衙门管，这是自己的组织，这一点自己从来没有否定，既然我是你的一部分，在朝鲜战争覆灭日本战争，和历次对建奴的战争中，我一共损失了20万将士，抚恤合计600万银元。从开镇以来，这些年军费拖欠合计一千万银元，历次战争所消费物资，五千一百万两，政府开支，难民安置，收买建奴人头，林林总总，合计8000万银元，看着你我同为大明效力的份上，利息就免了，合计一万万六千万，咱们打个折，一万万五千万，请巡抚大人拨付，十万火急。”

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