“臣准备用一半的毛帅的办法。”

天启就饶有兴趣的问道：“怎么是一半，而不是全部呢，要知道，毛帅之法才使得东江镇兴旺发达啊。”现在，天启已经对毛文龙迷之信任了。

洪承畴微微一笑：“各地有各地特殊的情况，各地就应该在大明朝廷律法之下，有各地自己的独立办法。开矿山修水利通商贾开港口，这是我们必须学习的。但是毛帅那种坚决不给百姓减免地租的办法，我认为确是有失厚道。”

对于文人骨子里被圣人教化的那种东西，让自己提拔起来的洪承畴拿来变相的批判自己，毛文龙表示了嗤之以鼻，但这个时候也没必要去争执。这按照他所说的，在大明的法律框架之下，你有你的打算，我有我的想法，就看最终结局如何，一味的照搬也就没有意义了。

“为了吸引更多的辽东难民过来，臣决定，将那些无主之地，收归国有，不许任何人买卖，然后我们承包出去。”

将战乱造成的无主土地，还有就是罚没贪官酷吏的土地收归国有，这不但抑制了土地的兼并，再不触及固有阶层利益的情况下，让更多的百姓有田地可耕，安定百姓。而最关键的是，通过这个办法，实实在在的增加了国库和内帑的收入，等于是变相的搞了一场土地革命，缓解了这个末世怪圈的最根本的问题。

现在，这个承包制度，经过5年时间的运转，成效是显著的。就在不知不觉之中，原先八成被士绅地主和王公贵族占据的土地，现在竟然有了一半，重新回归到了国家的手中。而这一半的土地，加上皇庄掌握的土地，全国已经有了6成的土地，归还到了百姓的手中。

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