当然，“复套”的难度就比单纯的“捣巢”大得多。

“复套”的困难不仅在于军事问题，而更在于经济问题。虽然河套地区的农业条件较好，如前套、后套地区都有适于耕作的田地，但是前、后套与内地被毛乌素沙漠瀚海阻隔开来，临时进行移民，一旦套虏复来袭扰，大顺驻军远隔沙漠是很难保护和救援好移民的。

要开发河套地区，必须先有长期持续的投入，组织人口移民、外加官方的投资，才可以实现。

政治稳定、剩余人口多、长期移民活动、没有敌情威胁……这其中没有敌情威胁，只是最简单的一步。

没有几十年的长期投入，要使得河套地区重新成为一块田地密布的农业区，是绝无可能的。

当然大顺的行政组织能力远胜满洲人，李来亨手中充沛的物质资源也比顺治、康熙两代皇帝更丰富，大顺政权为了屏蔽祖陵，对于恢复河套的需求也远胜于明清两代。

将来“复套”势在必行，现在刘芳亮出塞远征“捣巢”也是“复套”的先声。

东蒙古早被皇太极所驯服，力量遭到很大削弱。现在清军由于在关内遭到重创，其对于草原蒙古各部的支配力已经完全瓦解，漠南草原正处在一个空前混乱的权力真空期中。

这就给了未遭满洲人打击的漠西蒙古准噶尔部，一个很好的向东侵犯的机会。

不过光中二年的准噶尔部，实力还远远没有后来葛尔丹时期那样强大。巴图尔珲台吉虽然已经颁布了《卫拉特法典》，促成了瓦剌人和喀尔喀部之间的联盟，但是准噶尔部依旧只是一个松散的部落团体，尚且不能够称为汗国。

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