熊廷弼大为放心，这一趟来对了，人传魏公公不学有术，多谋善断，果不其然，这一番安排，令人心服口服。

魏忠贤道：“熊公既来，咱家倒是想请教，建州想长治久安，可有良策！”

熊廷弼道：“建州若要长治久安，重开奴尔干都司，势在必行。”

奴儿干，亦称耦儿干、努而哥，或作纳尔干，是大明朝在黑龙江下游设置的管辖黑龙江、乌奴儿干都指挥使司水系分布苏里江流域等地区的最高地方军政合一建制。

奴儿干都司治所在黑龙江下游东岸的奴儿干，下距黑龙江口约二百公里。派到奴儿干都司的官员和驻防军都在这里，有卫、所四百余，屯驻军队，辖区东至海，东北包有库页岛，西至斡难河，南接图们江，北抵外兴安岭。

奴儿干都司虽然远，但是意义重大，奴儿干都司是大明朝用来管理边疆事务的指挥中心，是大明朝边疆很重要的一个部门，对蒙古部落、女真部落和大明之间的交好通往有着重要意义；它是明朝边疆的一颗定心丸，稳定了边疆的政治安全，以至于永乐帝朱棣一再强调黑龙江流域是锁钥之地，这在这几十年的表现尤其明显。

奴儿干都司管辖范围西起鄂嫩河，东至库页岛，北达外兴安岭，南濒日本海和图们江上游，包括黑龙江流域和乌苏里江流域至库页岛的广大地区。

大致包括了现在的吉林省、黑龙江省、内蒙古东北部分及以西俄罗斯局部、乌苏里江以东、外兴安岭及以北。辖区内广置卫、所，作为都司所属的地方军政建制。在奴儿干都司建立前后，奴儿干都司辖区内增加到卫384。

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