白项担心的就是四门寨在发展壮大中出现琮记、墨社职能重复，人员浪费的问题，同时也因为四门寨规模的壮大忧虑管治及其监督，眼下是两百万的人口，未来一年还会持续增加，这已经超出了朝廷西北、西南个别行省人口数量，没有完善的职能部门和权利监督，谁说四门寨在战事中成长起来的人员不会膨胀以权谋私。四门寨处在大开发阶段，诸如土地开垦分配都需要行之有效的监督机构介入，不然就会积病成患，但就眼下而言，确实多虑了，自己能想到的，文无忌同样有思考，而且更为完善。确定框架，由各部负责人在日常工作中实事求是细化条款，还避免了不切实际和好高骛远。这样的四门寨，前景广阔”

发展规划层面框架确定，重心转移向军事，战略主线明确，就现有体制上会议完成了人员的优化。

向中阳调任锐金旗，担任副旗使，吴兆学任铁血旗掌旗，韦重锋调向太玄骑，李岩、宋献策担负灾民安置工作的同时开始征兵，后期调度参事部，白项掌管格科部。

莫胭、蓝燕子、邱青桐等人文无忌都没有调动，文无忌设想中赈灾的结束伴随而来的便是琮记、秦园更大规模的发展。

大乘教王贤以及女真飞虎营渗透，还有宋秦歌遭遇刺杀都是教训，朝廷境内暗流涌动，未来还有可能因灾情出现各种始料不及的变数，莫胭等人更适合在秦园、琮记掩护下活动行事。

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