这种指令的下达意味着朱由检在期间内有足够时间同文无忌商讨,随后以内行的眼光审阅方案的合理性、科学性。也让群臣主动参与。
想要唬住朱由检,没有任何可能。有文无忌、宋秦歌两位高参在把关。
孙承宗提交的军事改制方案全部通过;
而改制的核心便是对卫所制度的大刀阔斧。
第一、优化结构,裁汰冗员;
所有因为避税,拿响被世家门阀、官员通过贿赂打入军中的人员一律辞退;
第二、废除包括锦衣卫在内世袭制,改用为考核制,世袭官员可择优。顺天府、应天府、天津卫、济南府、福州等十四地先期开办陆军、水师学堂,所有世袭武官全部参与学习考核,学习范围涵盖朝堂现职将官,在职将官不参与考核。顺天府、应天府、福州、广州、天津卫等二十四地开班综合类学堂并和科举制度挂钩。但凡通过乡试,文士都需要逐级接受行省院学习;学习考核通过适才能参加会试。科举增加策问、政论内容。
第三、大规模新建各类兵仗局,招募工匠,工匠享受军士待遇,划分技能等级,等级挂钩饷银。
第四、兵部、五军都督府职能不变,增加海军院,五军参谋院,整合民间作坊,建立官办大型船只生产坊,鼓励民间作坊发展,在卫所制框架下设置行省指挥司兵制,对兵部直接负责,实际就是军区制。五军府扩建五军都督参谋院。增加军士、将官军饷,废除屯田制,所有卫所屯田由工部接收,田地造册,工部实施制定田地适用法。
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