但这都是敢怒不敢言的事，只能硬着头皮接受。过去两年里，项梁已经学会阅读秦篆字，他知道，在绝对的权势下，卿族若不做出改变，就只有灭亡一条路！

隗夫人宽慰他道：“这些国策，乃丞相府、御史府、少府共同监制，但实施期限不同，律令已在郡县推行，度量衡、轨距要在今年内（秦始皇二十七年）全部替换，书同文则可以稍缓。”

她说起了这件趣事：“上月黑夫制出树皮纸后，陛下大喜，在关中广建造纸工坊，造纸发往山东，要诸郡县在书同文的同时，也要试用麻纸、皮纸，与简牍并行。但帛书却不得再用，违者罚帛一匹！”

项梁可以想见，楚人将会抱怨不止，因为楚贵族最爱用帛来书写绘画，或作为装饰，或带入墓中，已经成了一个传统，他家就有不少帛书所写的《纵横家书》《老子》《唐虞之道》，骤然废止，恐怕楚人不会乐意。

好在，在这件事上，考虑到六国士人没办法一朝一夕学会秦字，黑夫向皇帝提出了一个建议。

“六国文字异形久矣，骤然废之，恐有不便。不如以五年为期，使六国文字及帛书渐次沙汰！以秦篆隶书及纸代之！”

他还说：“秦自有制度，郡县编造计簿，遣吏逐级上报，奏呈朝廷，借资考绩，称为上计。而陛下高瞻远瞩，兴麻纸，书同文，为天下划长久利。这五年沙汰之政，不妨称之为五年计划！”

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