黑夫在奏疏里对秦始皇说：“树德务滋，除恶必尽，匈奴虽离开居延泽，但不可放任其恢复，宜将余勇，以追穷寇。当派出车骑部队，北击匈奴，犁庭扫穴，斩冒顿之首，悬于咸阳宫阙！见匈奴已亡，月氏及西域诸邦必降。”

蒙恬却上书反对说：“匈奴虽大败，但秦兵亦死数千，秦马死万余匹，匈奴虽病，远去，而秦亦马少，非数年休养，无以复往。且漠北荒芜之地，孤军深入，恐为匈奴以逸待劳，一旦有失，则全军覆没！不如使黔首连秦燕赵长城，因河为池，以阴山为塞，长城内屯田戍守，强弓劲弩守要害之处，则匈奴绝不敢再南返。”

黑夫又上书说：“路虽远，行必至。寇能往，我亦能往！黑夫愿亲入漠北，以康居商贾为向导，勿要使匈奴有恢复之机……”

口号虽然热血沸腾，但军中大将，支持黑夫的人却寥寥无几，李信自不必说，他希望能北守西攻，未来几年集中精力经营好金城，为渡河击月氏，夺河西做准备。

对于边将的不同意见，秦始皇倒是满高兴的，他先故意让黑夫和蒙恬在奏疏上争了整个春天，自己跑去巴蜀巡视，回来以后，又让朝臣议论此事。

朝中亦然，都一边倒地反对出兵，曾经与蒙氏有过节的廷尉李斯，甚至都出面附和了蒙恬之议：

“北地郡尉之言，只求立功赏爵，而不顾大局。匈奴无城郭之居，也无委积之守，迁徙如鸟，难以捕捉其踪迹。且其已退至漠北三千里之外，轻兵深入，粮食必绝；若以大军载粮同行，则沉重难运，从关中起运，转输到漠北，运三十石粮食才能到五石。得其地不足以为利国，虏其民不可编户。越漠北而攻，此乃靡蔽中国，快心匈奴之举，非长策也！”

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