但张良依然未提及黑夫的问题：

“如何让彼辈放下敌意呢？”

张良却笑道：“这一点，关键在摄政，而不在陈人。”

黑夫皱眉：“何意？”

“是否能让淮阳楚人放下敌意，在于摄政是如何看待淮阳，看待楚人的。摄政说过，要重新给天下和平，那么，今后在这焕然一新的天下里，又打算将楚人，楚地的数百万人，置于何地呢？”

“是像北狄灭邢、卫两国那样，屠戮，为隶臣妾。“

“还是像秦始皇帝那样，对楚人，对六国之人排斥，提防。”

”亦或是第三种。“

张良看着黑夫：“兼爱而一视同仁！“

张良提到了一个很关键的问题，一个重新统一后的国策问题：对过去不同国别的人，是一视同仁，还是进行“地域压迫”？

黑夫想起了秦始皇帝。

始皇帝在统一后国家采取大一统模式，废弃封建，直接统治所有子民。

最初，他是希望其他六国人民认同这个国家的，怎么办呢？他又是封禅，又是到处巡游，招揽六国儒道学者等等，甚至应了黑夫的提议，设置靖边祠，将李牧等秦国昔日的敌人也纳入祭祀。

但很可惜，不管哪方面，取得的效果都不太好，这不仅是六国之人不领情，也因为秦始皇帝压根没给六国士人设置一个上升渠道。

于是最后，秦始皇又想通过战争来树立人民对国家认同，于是，他北击匈奴，西征月氏，但收到的只是远戍者的抱怨。

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