到了明朝张居正时期，推行一条鞭法，赋役合并、将田赋、徭役、杂役分摊在田亩上，即役归于地、量地计丁、计亩征收、折银征收。这其实已经有了摊丁入亩的苗头，而到了清朝施行摊丁入亩，实际上也是因为原有的税赋政策无法维持，清朝为了维护自己的统治，邀买人心，几种缘由归结在一起，摊丁入亩才应运而生了。

这个政策好不好呢？在封建社会的环境来说，这已经是最好的土地政策了。它减轻了无地、少地农民的经济负担，因为征收的目标是土地，放松了对人口的管制，极大促进了人口增长。而由于田地的数目是固定的，各级官府打马虎眼的空间进一步缩小，虽不能彻底根治腐败，却也减少了其空间，变相减轻了百姓的压力。

可以说，摊丁入亩的政策，是封建社会时期，土地政策的集大成者。是非常值得施行，而且可行的一种政策。

李牧认真考虑过，为何在清朝之前，历朝历代没有想过这种政策呢？除了思维的局限性，更多的应该是，当时的社会环境，还不至于走到这一步。而且，走到这一步很难。因为它必须得有一个“推到重来”的前提，纵观历史，土地政策改革成功的几次，都是在一个朝代刚开始的阶段，而在中段之后，阶级固定下来，即便是皇权也难以更改了。

中唐的两税制，某种意义上，只是缓解了国家的解体，而并没有改变解体的事实。

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