侯君集虽然没怎么听明白，但他听懂了李牧的意思，就是今年累点，明年兵部就不缺钱了！这是好事儿啊，侯君集也跟着大笑了起来，一边笑，他的手一边摸向了地图，就在他的手快要碰触到地图的时候，李牧以迅雷不及掩耳之势把地图收了回去。侯君集没有得逞，只能悻悻地把手缩了回来。

“这只是一项安排而已，毕竟，兵的主要职责不是种地，所以臣还有另外两种安排。”李牧比了个‘耶’，扣回一个手指头，道：“头一个安排，是‘农场’制。所谓农场，是指，若一个地方耕地过多，而人少，种不过来，那么怎么办呢？就让百姓迁徙过去耕种，举一个简单的例子，陇右——”

长孙无忌的耳朵登时竖了起来，他一直都记得，李牧说会给好处，这不就来了？

“……陇右适合耕种的土地少，但是河朔两岸，适合耕种的土地很多，而且因为水患，死了不少的人，人力，畜力都要减少，大片的田地都要荒芜，这时候可以组织陇右无地的百姓，黄河两岸种地，他们过去开垦，朝廷会给予一定税赋的减免，让他们所得更多，不辜负背井离乡一场。”

又是一条绝户计！自古以来，百姓的迁徙就是大事，若是陇右的人大批迁徙过来，他们的势力范围也就过来了，请神容易送神难，人家来了，合法占了地，还会走吗？

李牧不管众人如何感想，继续说道：“再就是，民间垦田，朝廷也是支持的。当然，有一定的要求，不能弄虚作假，把原有的田当成是垦田，垦田嘛，得原来不是耕地，开垦出来的耕地。对于这样从无到有的耕地，朝廷可以免收赋税。但是为免奸诈小人占朝廷的便宜，也要进行一定的限制，例如，想要去垦田，得是自己的口粮田加上租田都满额之后，不想承包土地，才可以去垦田。而且垦田要收一半的公粮，死后归公。”

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