吴三妹看过世界得―，知道马六甲半岛的大小，当下笑道：“那么窄的地方建十二个公国是不是挤了一点？”

朱慈烺摇摇头：“地方虽然小，却也富庶，更卡著东西方海路贸易的要冲，即便不能建十二邦国，八到九个是没有问题的，余下就建在苏门答腊岛上。这样就能牢牢的控扼住马六甲海峡了！”

原来朱慈烺想在马六甲半岛和苏门答腊岛衫自己的儿子们建立十二个城邦公国。

之所以要建一堆城邦公国而不是建一个大的王国，是因为马六甲咽喉之地太要紧，也太富庶，决不能交给单一的藩国统治，要不然这个藩国一旦做大就很难收拾了。

至于將马六甲海峡置于一个藩镇治下，同样不妥——这个藩娌噻果不辖海军，则无法控制海峡，也没有设置的必要。如果下辖海军，那么此藩镇的实力就太大了。

而在马六甲建立直省同样是行不通的。马六甲海峡这一块儿是天朝、天方教、基督教三大文明圈碰撞的地方。而直省根本处理不了那么一大堆的麻烦事儿，都得上报朝廷，而朝廷在八千里外——还是海路！路上花多少时间得看风行，如果要走陆路起码一万五千里，而且还没有通政司的驛站......

再三考虑之下，朱慈烺就选择了十二公国各管一摊的办法治理马六甲海峡陆上地盘——这十二个城邦公国可以采取“汉和同治”的办法，以明朝的商绅官僚治理城市和市郊，以日本武士家族镇压乡村，牢牢管控住马六甲海峡的陆地。

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