另外，由于马六甲海峡处在天朝、天方教、基督教、印度教四个文明圈子交匯的地方，四个文明圈子的碰撞不可避免。所以淡马锡岛要想迅速成为中心，就必须拥有自由和中立两大特性。

只有这样，才能在最短的时间內將属于各个文明圈子的商人和资本吸引到淡马锡岛。

而能够给予淡马锡岛自由和中立的，不可能是天朝的公爵或国王——在朱慈烺的设想中，十二公国是没有什么自由可言的，更不可能中立！吮顑是护卫天朝文明的关墻和城壕，怎么能自由、中立？

但是十二公国也需要有可靠的财源支持，靠马六甲半岛和苏门答腊岛有限的农业、矿业、渔业是不大够的，所以也得从海贸上搞钱。

在朱皇帝的设想中，淡马锡自由市就是给这十二个公国捞钱的......十二个公国可以躲在幕后收钱，但是摆在台面上的，负责管理和建设城市的，可不能是十二个仁义公国，得是荷兰东印度公司这样的西洋奸商。

韦青木说：“我朝皇帝希望在淡马锡岛上建设一座中立和自由之城，这座城市將会从天子那里得到特许，城市將由商会而不是官府负责建设和管理，天子只管在城市建设后收取土地租金，其余一该不问，所以管理城市的商会可以制定他们认为可以促进城市繁荣富裕的任何规则、法律。皇帝陛下希望东印度公司可以成为淡马锡城市商会最大的股东！

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