所以袍哥会在民国时期，是全国成员最多，但也是组织最松散的一个帮会组织，最鼎盛的时期，四川省的各个军方和政界的头目，也都纷纷设立堂口，以袍哥人家自居。

而这些袍哥根据职业和行为性质的不同，分为两种，一种是清水袍哥，这类人大多是有正当职业的，有恒产，有名望，奉公守法，讲义知礼，其中以知识分子，开明士绅和青年学生居多。

另一种就叫浑水袍哥，成员复杂，恶霸、土匪、强盗，三教九流无所不有，为非作歹，四川土匪猖獗，其成员基本上都是浑水袍哥。

而重庆地区也是如此，在国民政府迁都之后，为了确保陪都的社会治安和中央政府的政治环境，委座就下令对重庆地方上的各个袍哥堂口进行清理，在中央军的强力镇压之下，一时之间取缔了许多大型堂口。

可是袍哥会作为四川根深蒂固的社会力量，其生命力是极其顽强的，它们很快就转换角色，和国民政府合作，依附在各个强力部门之下，成为政府的爪牙和打手。

其中就以军统局，中统局，还有三青团这样的特权部门为主要背景，尤其是军统局，作为国民政府实力最大的情报部门，几乎掌控了重庆地区绝大多数的袍哥会堂口。

而刘大同所说的就是这样一个情况，情报二处专门负责管控这些浑水袍哥堂口，而这些人盘踞在社会底层，上交一部分好处，投靠在军统局麾下，就可以堂而皇之的进行抢劫，贩毒等各种黑暗勾当，这也是军统局的名声越来越臭的原因之一。

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