美国总统的提案到了国会被毙掉，在美国也不是什么新鲜事，未来每个美国总统的提案，到了国会都会遭到议员的否决，特别是当在野党控制国会大多数的时候，美国总统也就成了蹩脚虾，想要通过一些政令更是难比登天。

1938年的美国，罗斯福所在的民主党在国会中是占据主要优势的，但这并不代表共和党就是吃干饭的，相反的是，作为在野党的共和党，可以全心全意的去给执政的民主党找茬，但凡是民主党的提案，无论好坏，先挑出一些毛病再说。

更何况给中国贷款这件事情，本身就是有极大风险的，虽然有云南的桐油作为抵押，但是目前中国的情况并不乐观，日本人不仅占领了华北、华东和华南的部分区域，更攻下了中国腹心地区的武汉。

这种局面下，没有人会看好中国，说不定过一段时间，日本人打到云南，这桐油的抵押也就没了。到时候这2500万美金的贷款，岂不是打了水漂？

所以作为在野党的共和党，有充足的理由去反对这个2500万美金的借款提案，甚至在民主党内部，也会有议员不愿意掏这2500万美金，生怕这笔钱收不回来。

更何况当时的美国孤立主义奉行。

美国当局于1935年8月通过了《1935年中立法案》，禁止美国注册公司与那些好战国家进行任何贸易往来。在随后的两年中，美国政府又三次修改这项法案，限制美国私人和企业参与涉及他国战争的交易或实施援助行为。

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