在本朝，陕甘所辖地域辽阔，除了九边当多个重镇以外，先是有西宁卫，后又设塞外四卫，先帝殡天后，陕甘各总兵权力越来越大，那时皇帝尚未亲政，太后的手根本伸不到西北，且，鞑子不时犯境，国库空虚，太后和内阁提到打仗便心惊胆战，各大卫所要打仗，要用银子，无奈之下，权衡利弊，太后先是下旨撤销了陕西都司和甘肃都司，各卫均由总兵府辖治，接着，为了贴补军需，让各大总兵府向朝廷少要点银子，便把原本应由各地州府收取的关银也交给了各大卫所。

除了丝绸之路以外，还有银巴古道、灵州古道等等，进入陕甘境内，越往西北，关卡便越多，这些关卡多则相隔一二百里，少则相隔十里，无论是大商队还是小商贩，都要向关卡缴纳过关银子，货物越多，缴的银子也便越多。

各总兵府对下辖卫所均有摊派，卫所按摊派缴了银子，余下的便进了自己的小金库，而这些银子到了总兵府，便是有去无回，朝廷想要从他们手里要过去，实属痴人说梦。

俗话说穷富武，武将们来银子的途径官们要多，但是对于展怀、高怀古这些辖制九边的武将而言，银子却永远都不够用。

如展怀，朝廷至今还欠着他数十万的军饷和抚恤银子，虽然这个数字里有很大的水份，但是却也千真万确欠着大笔银子。

展怀要打仗，必须安抚跟着自己出生入死的将士，朝廷的军饷和抚恤银子迟迟不能到位，他当然不能干等着，这些银子便要自己想办法弄来，给将士们发下去。

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