从名义上的周朝在进入战国时代之后就已经灭亡了，而周朝从进入东周之后，就已经是徒有虚名了。所以周的社稷并不像许多人说得那样整整持续了八百年。唐太宗对与周朝封国之间的争斗不是没有反思，所以他的主张是不封那种大的封国，而是封很多小的封国，这样它们既可以如同众星一样拱卫北辰，又不能对天子形成威胁。闲话摁住不表，只说那些闹事的子民被处决之后，大量的人口迁往各个封国。这可让诸侯们犯了难，如果把他们都抓起来押送到安邑，似乎不是很仁义，可要是收留他们，一来没有足够的物资，二来也害怕触怒天子，从而给自己招来大祸。无奈之下。他们大多采取折中的做法。就是让这些人迁往更加偏远的提防。一来可以充实那里，让夷狄之人不敢轻易来犯，二来可以天子就是想要征讨那里，也会因为路途遥远而产生他负担不起军费。如果天子严令诸侯去攻击那里，他们就会说样会逼迫他们投向夷狄。

不知道从那一天开始，京中的官员才终于意识到王畿之地已经非常空虚，尽管他们不断的加税，可收上来的钱粮还是越来越少。有一个叫慧宁的朝臣会在偏殿外面请求天子召见，启让人传他进来，那人匍匐在地不敢仰面视君。启说：“有什么大不了的事，你非要见我不可。”慧宁说：“大王，王畿之地空虚，这意味着我们的赋税和兵源越来越少，没有了这两样东西，你还能靠什么在做王？”启说：“我做王，靠的是天命，靠的是德行，不是靠赋税和兵源。”一听这话，慧宁目瞪口呆，他像是看着傻瓜一样看着启，拱手说：“大王，如果你让王畿之地赋税越来越少，兵源日益枯竭，你还有什么德行可言呢？天命也是不断变化的，请大王三思。”启说：“我是王，你居然跟我这么说话，我看你是活的不耐烦了吧！”慧宁说：“大王，杀我容易，可你想一想，我死了之后谁来向你进献忠言呢？”

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