弄到黑河地块以后，按照协议应该由江阳区政府将三通一平后的土地交给六建司。可到等到沧海地产拿到地块以后，六建司的地块还没有到手。

表面上的不同点在于沧海地点是危旧房改造，有强大政策支撑。六建司区推得的地块纯粹是商业行为，必须按程序走。

更深层次的原因在于政府人事变动。

在海强市长未到江州工作之前，市委市政府已经有了开发黑河的规划，只不过涉及到拆迁较多，前期投入不小，因此行动变得迟缓起来，各路资本按兵不动。

丁老熊最初对介入黑河也没有太大兴趣，毕竟这一块地处于城郊，几十年来都在边缘地带。后来他得到江州市长指点，这才决定介入黑河投资。

每一届市长都有自己的思路，前任市长不愿意轻易去动破产企业，指点丁老熊要了一块没有破产企业且拆迁量相对较小的地块。

海强市长到来以后，其思路和策略发生了明显变化，借用了在高州锁厂改造中积累的经验，准备将改造危房和建新地标同时进行。他作为当政新市长，自然不愿意将过多精力花在前任市长任期内卖出去的土地，所以那块地一切皆按照规则来办。

海强市长的主要精力集中在沧海集团地块，将危房改造提高到是否真正为老百姓办事的高度上来。有了政。治高度，下一步推进变得很顺利，其结果是当沧海地产拿到了三通一平的土地以后，对面六建司还在为最后一部分拆迁费心动神。

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