1979年以前，南疆市的农贸市场皆归属“市场管理委员会”的管辖范围。而这个“市场管理委员会”，实际上是一个已存在多年的临时性机构，一般是挂靠在街道居委会的领导下，其人员构成也相当复杂。其中，有街道居委会派驻的兼职人员，也有市政府下属环卫部门的外驻人员，还有从工厂宣传队里抽、借调来的人员。此外，还有雇用一些临时工，等等。这样，就形成了“谁都来管市场，谁都不管市场”极度混乱的局面。为适应全国各地城乡农贸市场的快速发展，1979年国家恢复工商行政管理机构的同时，取消了原来“市场管理委员会”的管理职能，并将管理城乡农贸市场规划到工商行政管理的职能范畴里。此后，工商所的管理人员外出执勤、管理各类市场，右臂上虽然还挂着原来“市管员”或“协管员”的红袖箍，但其管理范围、方式和要求已和过去有了性质上的不同。直到1985年春季，全国工商行政管理部门的正式人员才统一着装、换上了灰色的工商制服。不过，这已是后话了。

市江南中心工商所管辖着市中心街区最热闹的繁华地段，有平等街小商品市场、服装批发市场和十几个大大小小的农贸市场，管理市场的任务非常繁重。然而，全所却只有二十五人。其中，正、副所长各一人，国家干部三人，国家职工五人，其余十五人均为无编制而属于临时工聘用制的协管员。所内的管理人员分配在各个市场上，大都处在超负荷的工作状态之中，显得有些力不从心。

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