经开区规划要高新区大得多，但是无论是高新区还是经开区，目前发展势头都不振，缺乏外来投资，人气低落，前期财政的巨大投入见不到任何效益，这已经让汉都市政府有些胆怯了。

现在还没有土地财政这一说，房地产市场没有激活之前，各地财政都还只能指望着税收这一块，但没有产业没有税收。

内陆地区要想吸引外来投资却没有那么容易，而且像汉都这样大体量的一个城市，不是几个阿猫阿狗的项目能满足得了的。

像华峰电器那点投资摆在银台还像模像样，但是放在市经济技术开发区和市高新技术开发区不够看了。

林春鸣眉头展开又皱起，抿着嘴问道：“正阳，你想说什么？”

“林市长，您看，这个区域刚好处在高新区和经开区之间的节点位置，可以说如果把这个区域建设好了，能够极大的带动和辐射高新区和经开区的发展，但这个区域该建成一个什么样的功能区域，才能最大限度发挥其对经济发展的带动和引领作用呢？”

林春鸣注意到了沙正阳话语的提法，功能区域，这个词语很陌生。

沙正阳也意识到自己的话语可能有一些让人难以理解的词汇，所以他很快继续解释。

“我所指的功能区域，是指非制造业区域，主要是以服务业为主的区域，如金融服务、软件服务、商业咨询和贸易、工业设计和展览等等，这些服务业在一定时期内主要是为制造业，也是我们通常所指的第二产业服务，也包括第一产业，但是随着这个产业的发展，其显现出来的厚重和黏性会越来越大，独立性也会越来越强，进而发展成为一种相对独立但是却又能对第一第二产业发挥巨大的促进作用的产业。”

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