内阁和司礼监达成了一致，通政司颁发政令，改天津为府，隶属北直隶顺天府，下辖四县，户部拨银四十万两，内库拨银三十万两，工部调工匠二万，用以修建天津城墙，扩充天津城区，天津渤海深港滨岸建官仓四十座，深港码头加建四个。

同时吏部也飞快任命了天津第一任知府，第一任知府由弘治三年的二甲进士，原南京户部主事曾岷权担任。

随着第一任知府的任命下达，京师以周记商号的周员外为首的十几位大商号东家纷纷派出了人手奔赴天津，抢占天津城内旺铺地段。

一座即将影响大明未来百年国运的小土城，在秦堪素手描绘勾勒下，渐渐露出了生机勃勃的轮廓线条。

锦衣卫诏狱。

漆黑肮脏的臭气充斥着诏狱的每一个角落，诏狱深处的某地不时还传来犯人受刑时撕心裂肺般的惨叫。

身穿蟒袍的秦堪走进狱内的通道，不由自主地捂了捂鼻子，眉头皱了皱。

一群侍卫簇拥着秦堪往诏狱深处走去，沿路经过一个个大小牢房，铁栅栏外伸出无数双手，纷纷凄苦无限地喊着冤，求青天老爷做主。

秦堪硬起心肠视若不见，一直往前走。

关进诏狱必然有冤案，可惜秦堪是人不是神，他管不尽天下所有的不平事。

一直走到一个由西厂番子把守的牢房外，秦堪终于停步。

见传说中的凶神秦侯爷走近，西厂番子吓得面无人色，纷纷倒退一步，胆小的索性膝盖一软，朝秦堪跪了下来。

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