“老大，今天县环保局到红杉乡检查工作，发现我们的机砖厂没有办理环保审批手续，留也留不住，晚饭也没吃，给我们留下处罚决定书就走了。”何笔气愤地告诉陈青云， 今天发生的事情并非是环保局无理取闹，但也不至于害怕。只是何笔对执法人员有天生的畏惧，与他的经历不无关系。

陈青云也拿不准环保局的处罚是否有不妥之处，但他信奉的原则是，不懂的事情就问专家。关于法律方面的问题，他最信任的是罗曼。

罗曼听完陈青云的叙述，鄙夷地对陈青云说：“你们县环保局的干部不知道是不是有意欺负你们，竟敢轻率地下达处罚决定书。青云，你不用怕，他们有两个地方的错误：环境保护法实施条例明确规定，县级环保部门的行政处罚只有一万元的罚款权，他们下达了三万元的处罚通知，是没有法律依据的；二是他们没有经过监测、没有任何环境监测数据，凭主观判断给你们下达处罚决定书，完全站不住脚。你们可以根据这两条，向法院提起诉讼。”

陈青云担心地问道：“如果我们提起诉讼，他们改变处罚决定书、或者补充监测数据，我们不也得败诉吗？机砖厂没有经过任何处理，每天都在冒着滚滚的浓烟，确实是违反了环保的规定。”

罗曼笑道：“青云，你得加强行政法规的学习，不然别人要蒙你，你还不知道自己怎么上当的呢。行政法是程序法，一旦进入处罚程序，行政单位不能再进行取证，也就是说，他们下达三万元的处罚决定书之前，没有企业负责人的谈话笔录、没有进行环境监测，这个处罚决定书是没有意义的。处罚决定书下达之后，环保局不能再取证，包括不能补充笔录和监测数据；第二，县级环保部门的处罚权只有一万元，他们竟敢下达三万元的处罚决定书，完全是吓唬对法律一窍不通的人。但你要记住，必须在半个月内，向法院提起行政诉讼，不能向县政府或市环保局申请行政复议，我要说的就这些。”

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